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信息化工程监理规范第 1 部分:总则

信息化工程监理规范第 1 部分:总则

GB/T 19668.12005

范围

本部分规定了信息化工程新建、升级、改造过程中监理工作的一般原则。

本规范适用于:

—信息化工程监理的管理、监督部门;

—从事信息化工程监理的单位和个人;

—信息化工程的业主单位;

—信息化工程的承建单位;

—信息化工程监理的教育和培训单位。

2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件,其

随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准

达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版

本适用于本标准。

GB 5031 X2000 建设工程监理规范

3 术语

3.1 业主单位

具有信息化工程发包主体资格和支付工程价款能力的单位

3.2 监理单位

具有独立企业法人资格,取得相应等级资质证书,为业主单位提供信息化工程监理服务

的单位

3.3 承建单位

具有独立企业法人资格,取得相应等级资质证书,为业主单位提供信息化工程建设服务

的单位

3.4 监理机构

监理单位承担信息化工程项目时,负责履行监理合同的组织机构。

3.5 监理工程师

具有国家信息化工程监理工程师资格的专业技术人员。

3.6 总监理工程师

由监理单位法定代表人书面授权,全面负责监理合同的履行,主持监理机构工作的监理

工程师。

3.7 总监理工程师代表

经监理单位法定代表人同意,由总监理工程师书面授权,代表总监理工程师行使其部

分职责和权力的监理工程师。

3.8 专业监理工程师

具有某一专业知识,并从事该专业监理工作的监理工程师。

3.9 监理员

经过信息化工程监理业务培训,具有同类工程相关专业知识,从事具体监理工作的人员。

3.10 监理规划

在总监理工程师主持下编写,经监理单位技术负责人书面批准,用来指导监理机构全面

开展监理工作的指导性文件。

3.11 监理实施细则

根据监理规划,由专业监理工程师编写,并经总监理工程师书面批准,针对工程中某一

方面监理工作的操作性文件。信息化工程监理规范

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3.12 监理例会

由监理机构主持、有关单位参加的,在工程监理过程中针对质量、进度、投资、合同管

理和协调等事宜定期召开的会议。

3.13 工程变更

在工程项目实施过程中,按照承建合同约定的程序对工程的设计和实施做出的改变。

3.14 费用索赔

根据承建合同的约定,合同一方因另一方原因造成本方经济损失,通过监理机构向对方

索取费用的活动。

3.15 监理意见

在监理过程中,监理机构以书面形式向业主单位提出的见解和主张。

3.16 监理报告

在监理过程中,监理机构对监理工作出现的事件、事态的观察、调查形成的书面形式陈

述,如质量评估报告、监理总结报告等。

3.17 监理记录

在监理过程中,监理机构用于阐明所取得的结果或证明所完成活动的文件,如会议纪要、

日志等。

3.18 签认

在监理过程中,工程任何一方签署并认可其他方所提供文件的活动。

4 规范框架

4. 1 规范技术参考模型

信息化工程监理规范(以下简称规范)技术参考模型由五部分组成,即监理支撑要素、监

理阶段、监理内容、监理对象和信息安全。这五部分的相互关系如图 1 所示。

参考模型表明,信息化工程的监理工作建立在监理支撑要素的基础上,在监理工作的

各阶段结合各项监理内容,对监理对象进行监督和管理,以保证信息化工程的建设达到预期

的目标。信息化工程监理规范

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4. 2 规范技术参考模型中的具体内容

4. 2. 1 监理支撑要素

监理支撑要素包括五个方面的内容:监理合同、监理规划和监理实施细则(以下简称监理

细则);

监理机构;监理设施;监理人员;质量管理。监理合同是监理单位进行监理的法律性依据,监理

规划是

实施监理工作的指导性文件,监理机构按照监理规划中规定的监理工作范围、内容、制度和

方法等编制细则,开展具体的监理工作,实现监理目标。监理机构、监理设施、监理人员和

质量管理等内容是开展监理工作的必要基础。

4. 2. 2 监理阶段

监理阶段主要包括工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段的监理工作。

4. 2. 3 监理对象

本规范中的监理对象是指各种类型的信息化工程,如综合布线系统工程和计算机网络系

统工程等。

4. 2. 4 监理内容

监理单位根据监理合同,依据监理规划和监理细则,结合监理对象的特点实施质量控制、

进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调,实现监理目标。

4. 2.5 信息安全

信息安全系统工程是信息化工程的重要组成部分,对于不同的监理对象,有不同的安

全需求。信息安全系统工程监理的依据、内容和方法等不在本部分中描述,具体见本规范第

6 部分《信息安全系统工程监理》。信息化工程监理规范

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5.监理支撑要素

5.1 监理合同、监理规划与细则

5.1. 1 监理合同

监理合同内容主要包括:监理业务内容、双方的权利和义务、监理费用的支付、违约责

任及争议的解决办法和双方约定的其他事项。

5.1. 2 监理规划

5.1. 2. 1 监理规划编制的要求

监理规划的编制应针对工程的实际情况,明确监理机构的工作目标,确定具体的监理工

作制度、方法和措施。

5.1. 2. 2 监理规划编制的程序

a)在签订监理合同后,总监理工程师应主持编制监理规划;

b)监理规划完成后,应经监理单位技术负责人审批;

c)监理规划报送业主单位签认后生效。

5.1. 2. 3 监理规划编制的依据

a)工程的相关法律、法规及审批文件;

b)工程有关的标准、设计文件和技术资料;

c)监理合同、承建合同及工程相关的其他文件。

5.1. 2. 4 监理规划的内容

监理规划应包括以下主要内容:

a)工程概况;

b)监理依据;

c)监理范围;

d)监理目标;

e)监理内容;

f)监理机构的组织及监理人员的职责;

g)监理设施;

h)监理工作方法及措施;

i)监理工作制度。

在监理工作实施过程中,如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划内容时,

应由总监理工程师组织专业监理工程师修改,经监理单位审批后报送业主单位签认。

5.1. 3 监理实施细则

5.1. 3 1 监理实施细则编制的要求

监理细则应符合监理规划的要求,结合工程项目的专业特点,具有可操作性。

5.1. 3 2 监理实施细则编制的程序

a)专业监理工程师依据监理规划,编制监理细则;

b)监理细则应经总监理工程师批准。

5.1. 3 3 监理实施细则编制的依据

a)被签认的监理规划;

b)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料;

c)工程实施方案及工程相关文件。

5.1. 3 4 监理实施细则的内容

监理细则应包括下列主要内容:

a)专业工程的特点;

b)监理工作流程;

c)监理工作的控制要点及目标;

d)监理方法及措施。信息化工程监理规范

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在监理工作实施过程中,监理细则应根据情况补充、修改和完善。

5. 2 监理机构

5 21 监理机构的设置

监理单位履行信息化工程监理合同时,应建立监理机构,监理机构在完成监理合同规定

的监理工作后方可撤销。

5 22 监理机构的组织形式

监理机构的组织形式和规模,应根据监理合同约定的工程类别、规模、内容、技术复杂

程度、实施工期和施工环境等因素确定。

监理单位应在监理合同签订后将监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任

命书面通知业主单位。

5.3 监理设施

5 31 监理单位为监理机构配备的设备

监理机构根据监理工程类别、规模、技术复杂程度,按监理合同的约定,配备满足监理

工作需要的设备和工具。

5 32 业主单位为监理机构提供的设施

a)业主单位应按监理合同的约定,提供监理工作需要的办公、交通、通讯、生活等设施;

b)监理机构应妥善保管和使用业主单位提供的设施,在完成监理工作后交还业主单位。

5.4 监理人员

5.4. 1 监理人员的构成

监理人员包括:

a)总监理工程师;

b)总监理工程师代表(必要时配备);

c)专业监理工程师;

d)监理员。

当更换总监理工程师时,应征得业主单位同意,并书面通知业主单位。

5.4. 2 监理人员的职责

5.4. 2. 1 总监理工程师职责

a)全面负责工程监理合同的实施;

b)确定监理机构人员分工;

c)主持编写工程监理规划、审批监理细则;

d)负责管理监理机构日常工作,定期向监理单位报告;

e)检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配,对不称

职的监理人员应调换其工作;

f)主持监理工作会议,签发工程监理机构的文件和指令;

g)审查承建单位资质,并提出审查意见;

h)审定承建单位的开工申请、系统实施方案、施工进度计划;

i)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和工程监理工作总结;

j)主持审查和处理工程变更;

k)参与工程质量和其他事故调查;

1)审查承建单位竣工验收申请,组织有关人员进行竣工测试验收,签认竣工验收文件;

m)主持整理工程项目的监理资料;

n)审核签认承建单位的付款申请、付款证书和竣工结算;

o)调解业主单位与承包单位的合同争议,处理索赔,审批工程延期;

p)组织业主单位和承建单位完成工程移交。

5.4. 2. 2 总监理工程师代表的职责

a)按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部份职责和权力; 信息化工程监理规范

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b)总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表:

1)主持编写工程监理规划,审批工程监理细则;

2)调解业主单位和承建单位的合同争议,处理索赔,审批工程延期;

3)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配,调换不称职的监理人员;

4)审核签认承建单位的付款申请、付款证书和竣工结算。

5.4. 2. 3 专业监理工程师的职责

a)负责编制监理规划中本专业部分的内容及本专业的监理细则;

b)负责本专业监理工作的具体实施;

c)组织、指导、检查和监督监理员的工作;

d)协助总监理工程师审查承建单位的涉及本专业的计划、方案、申请、变更;

e)负责核查工程中所用的设备、材料和软件;

f)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理,参与编写监理月报;

g)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告,对重大问题及时向总监理工

程师报告;

h)负责本专业工程量的审定;

i)协助组织本专业分系统工程测试、验收;

j)填写监理日志。

5.4. 2. 4 监理员的职责

a)在专业监理工程师的指导下开展监理工作;

b)协助专业监理工程师完成工程量的核定,

c)担任现场监理工作,发现问题及时向专业监理工程师报告;

d)对承建单位实施计划和进度进行检查并记录;

e)对承建单位实施过程中的软件和设备安装、调试、测试进行监督并记录;

f)填写监理日志。

5. 5 质量管理

监理机构应根据与信息化工程监理相关的法律、法规和标准建立相应的质量管理计划,

并在工程监理过程中执行。

6.监理阶段及其目标

6.1 监理阶段

监理工作可分为工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段,并宜采用全过程

监理。本规范所描述的各阶段主要监理目标可根据实际情况加以调整。监理工作起始和结束

的具体时间可由业主单位与监理单位根据工程实际情况,依据监理合同中有关条款执行。

6.2 工程招标阶段的主要监理目标

a)协助业主单位明确工程需求,确定工程建设目标;

b)促使业主单位、承建单位所签订的承建合同在技术、经济上合理有效。

6.3 工程设计阶段的主要监理目标

a)推动业主单位、承建单位对工程需求和设计进行规范化的技术描述,为工程实施提供

优化的设计方案;

b)促使工程计划、设计方案满足工程需求,符合相关的法律、法规和标准,并与工程建

设合同相符,具有可验证性;

c)协助业主单位、承建单位消除设计文档在进入工程实施前可预见的缺陷。

6.4 工程实施阶段的主要监理目标

a)加强工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性;

b)促使工程中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律、法规和标准;

c)明确工程实施计划,对于计划的调整必须合理、受控; 信息化工程监理规范

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d)促使工程实施过程满足承建合同的要求,并与工程设计方案、工程计划相符。

6.5 工程验收阶段的主要监理目标

a)明确工程测试验收方案的符合性(验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、

验收方式、 验收环境等)及可行性;

b)促使工程的最终功能和性能符合承建合同、法律、法规和标准的要求;

c)推动承建单位所提供的工程各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标

准。

7 监理实施

7. 1 工程招标阶段

7. 1. 1 工程招标阶段质量控制

a)监理机构应了解业主单位的业务需求,并将其作为监理工作的依据之一。

b)监理机构宜参与编制招标书。

c)监理机构应对招标书下列内容提出监理意见:

1)技术和质量的要求;

2)工程所涉及的主要产品和服务的要求;

3)投标单位资格的要求;

4)验收方法、接收准则;

5)时间进度的要求。

d)监理机构可参与招标答疑工作,协助业主单位对工程所涉及的功能、技术指标向投标

单位解释,并保存会议纪要(参见附录 C 6)和相关文件。

e)监理机构宜对评标的评定标准提出监理意见。

f)监理机构可协助评标,对投标书与招标书的符合性、一致性和合理性,提出监理意见。

7. 1. 2 工程招标阶段进度控制

a)监理机构宜参与业主单位招标前的准备工作,协助业主单位编制本工程的工作计划,

工作计划应包含如下内容:

1)工程建设内容;

2)组织管理;

3)工程建设的准备工作;

4)总包、分包方式;

5)工程建设的阶段划分及验收;

6)质量管理计划。

b)监理机构应分析工程的内容及过程,应对工程进度提出监理意见。

c)监理机构应对本阶段的工作进度提出监理意见。

d)监理机构可协助评标,对投标书中工程进度安排及工程进度控制措施进行审核,提出

监理意见。

e)监理机构应要求对工程合同中涉及的产品和服务的提供时间作出说明,并对业主单位

的安排提出监理意见。

7. 1. 3 工程招标阶段投资控制

a)监理机构应协助业主单位对工程的目标、范围和功能进行界定,并确定工程的预算。

b)监理机构应协助业主单位根据工程预算,在招标书中对工程的目标、范围、内容和产

品及服务的技术要求作出明确说明。

7. 1. 4 工程招标阶段合同管理

a)监理机构应参与承建合同的制定过程,在承建合同中应明确要求承建单位接受监理机

构的监理。

b)监理机构应建议业主单位在承建合同中明确规定工程所包含的功能、技术要求、测试信息化工程监理规范

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标准、验收要求和质量责任;

c)监理机构应建议业主单位在承建合同中明确工程阶段划分及其质量和进度要求,并依

此作为工程阶段性付款的依据。

7. 1. 5 工程招标阶段信息管理

a)监理机构应与业主单位及相关单位建立信息沟通机制,保持双方对工程目标、范围和

业务需求等理解的一致性。

b)监理机构应向业主单位提供与工程建设有关的法律、法规和标准等信息。

c)监理机构应妥善管理工程招标阶段所产生的与监理相关的文档资料,包括需求说明、

招投标文件和监理文档等。

d)监理机构应向业主单位和承建单位明确应提交的文档要求。

7. 1. 6 工程招标阶段协调

a)监理机构应与业主单位确定相互间工作协调的机制。

b)监理机构应对工程招标阶段协调结果作工程备忘录(参见附录 C.5)

c)工程合同签订后,业主单位与承建单位有关工程的协调工作应通过监理机构进行。

7. 2 工程设计阶段

7.21 工程设计阶段质量控制

a)监理机构应建议业主单位和承建单位充分考虑目标系统与现有系统的兼容性和互操

作性。

b)承建单位提交工程设计方案报审表(参见附录 B.6)后,监理机构应审核工程设计方案

的如下 内容:

1)项目需求的符合性;

2)工程关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性;

3)工程实施的质量保证措施的可行性、合理性及其文档的完整性;

4)其他必要的内容。

工程设计方案存在缺陷时,监理机构应签发监理通知单(参见附录 C),责令承建单

位整改; 否则,监理机构应予以签认。

c)必要时,监理机构应协助业主单位组织专业人员评审工程设计方案,工程设计方案存

在缺陷时,监理机构应签发监理通知单(参见附录 C.2),责令承建单位整改。

d)监理机构应根据业主单位设计方案,确定对工程进行阶段性质量监督、控制的措施及

方法,作为监理细则的内容。

e)承建单位提交工程阶段性测试验收方案报审表(参见附录 B6)后,监理机构应组织业主

单位 及相关人员对工程阶段性测试验收方案进行审核;工程阶段性测试验收方案存

在问题时,监理机构应签发监理通知单(参见附录 C 2),责令承建单位整改;否则,监理机构

应予以签认。

7.22 工程设计阶段进度控制

a)承建单位提交设计阶段进度计划报审表(参见附录 B.1)后,监理机构应依据承建合同

对设计 阶段进度计划进行审核;设计阶段进度计划不合理时,监理机构应签发监理

通知单(参见附录 C.2),责令承建单位整改;否则,监理机构应予以签认。

b)承建单位提交工程进度计划报审表(参见附录 B.1)后,监理机构应审核工程进度计划

的可行 性、合理性和各阶段工作成果的判定依据及其可操作性;工程进度方案不符

合要求时,监理机构应签发监理通知单(参见附录 C.2),责令承建单位整改;否则,监理机构

应予以签认。

c)监理机构应根据承建单位工程进度计划,确定阶段性进度监督、控制的措施及方法,

作为监理细则的内容。信息化工程监理规范

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7.23 工程设计阶段投资控制

a)监理机构应依据招投标文件、承建合同,审核工程计划、设计方案中所说明的工程目

标、范围、内容、产品和服务,对可能的投资变化,向业主单位提出监理意见。

b)监理机构应控制设计变更,对必要的变更应由三方达成共识,并作工程备忘录(参见

附录 C.5)

7.24 工程设计阶段合同管理

a)监理机构应及时处理业主单位或承建单位合同变更的申请,协助保持合同、协议及其

附件内容的时效性、一致性。

b)监理机构应及时对合同的变更结果作工程备忘录(参见附录 C.5)

7.25 工程设计阶段信息管理

a)监理机构应与业主单位、承建单位建立信息沟通机制,并要求各方在以后的项目工作

中贯彻执行。

b)监理机构应对设计阶段三方共同参与的过程和活运作监理记录,必要时由三方签认。

c)监理机构应要求业主单位和承建单位妥善保管有关的文档资料。

d)监理机构应妥善保管工程设计阶段的文档,如工程计划、设计方案及监理文档,并监

督检查工程文档的时效性和可用性。

e)监理机构应与业主单位和承建单位共同对工程中其他方的重要信息保密,尊重其他方

的知识产权。

7.26 工程设计阶段协调

a)监理机构应与业主单位、承建单位确定工程设计阶段合适的协调形式和方法,如监理

例会和专题会议等,并在项目过程中执行。

b)监理机构应促使业主单位调动适当的资源,配合承建单位完成工程设计前期的调查和

分析工作。

c)监理机构应对设计阶段出现的变更提出客观的监理意见,协调业主单位、承建单位达

成一致。

d)监理机构应对设计阶段协调的结果作工程备忘录(参见附录 C.5)

7.27 工程设计阶段流程

工程设计阶段流程可参见图 A 1

7. 3 工程实施阶段

7.31 工程实施阶段质量控制

a)工程实施开始前,承建单位应提交质量管理计划报审表(参见附录 B1),监理机构组织

审核 质量管理计划,质量管理计划不符合要求时,监理机构应签发监理通知单(

见附录 C 2),责令承建单位整改;否则,监理机构应予以签认。

b)工程实施开始前,监理机构应组织业主单位、承建单位召开工程实施准备会议,要求

承建单位落实实施计划、实施方案和必要的准备工作,会议内容作会议纪要(参见附录 C 6)

并经三 方签认。

c)工程实施开始前,承建单位应提交工程实施方案报审表(参见附录 B1),监理机构组织

审核 实施方案。工程实施方案存在缺陷时,监理机构应签发监理通知单(参见附录

C 2),责令承建单位整改;否则,监理机构应予以签认;监理机构应审核工程实施方案的内容

如下:

1)实施方案与合同、设计方案和实施计划的符合性;

2)实施方案的合理性和可行性;

3)实施方案与法律、法规和标准的符合性;

4)工程实施的组织机构。

d)监理机构应组织对承建单位提供的产品及服务进行验收,对验收结果作验收记录,并信息化工程监理规范

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经三方签认;不符合合同或相关标准规定的产品及服务,监理工程师应拒绝签认。没有被签

认的产品及

服务不得在工程实施中应用。产品及服务验收应包括如下内容:

1) 产品及服务应与承建合同要求和产品文档的说明一致;

2)产品及服务的有效性和真实性;

3)必要时,监理机构可依据承建合同、技术标准或事先约定的方法检测产品及服务

的质量, 对于数量较大的同类型产品及服务,监理机构可采取抽样方法;

4)必要时,监理机构应要求承建单位提交第三方测试机构出具的测试报告,并核验

产品认证证书、检测报告的真实性、有效性;第三方测试机构应经业主单位和监理机构同意。

e)监理机构应按计划检查承建单位工程实施状况、人员与实施方案的一致性。

f)监理机构应执行已确定的阶段性质量监督、控制措施及方法,并作监理日志(参见附录

C 1) 出现工程质量问题时,经确认后监理机构签发监理通知单(参见附录 C 2)

报业主单位、承建单位,责令承建单位整改。

g)监理机构应及时处理承建单位提交的工程中关键环节的实施申请(参见附录#) ),审核

其合理性后签认,报业主单位批准。

h)必要时,监理机构应检查承建单位重要工程步骤的衔接工作,作监理日志(参见附录 C

1)。末经监理工程师检查认可,承建单位不能进行与之相关的下一步骤的实施。

i)监理机构应及时处理工程变更申请,审核变更的合理性,保证工程总体质量不受影响。

j)适用时,监理机构应组织审核分包单位的工程实施资格(参见附录 E) 2),禁止不具备

工程实施资格的分包单位参与工程施工。

k)监理机构可参照以下程序处理工程中出现的质量事故:

1)监理机构应要求承建单位在事故发生后立即采取措施,尽可能控制其影响范围,

并及时签发停工令(参见附录 C 8),报业主单位;

2)监理机构应在接到事故申报后立即组织有关人员检查事故状况、分析原因,与业

主单位、承建单位共同确认初步处理意见;

3)监理机构应监督承建单位采取措施,查清事故原因,审核承建单位提出的事故解

决方案及预防措施,提出监理意见,提交业主单位签认;

4)监理机构应审查承建单位报送的事故报告及复工申请(参见附录 B4),条件具备

时,经总监理工程师签发复工令(参见附录 C 3)

B 监理机构若发现工程实施过程存在重大质量隐患,应及时向承建单位签发停工令,并

报业主单位,监督承建单位进行整改。整改完毕后,及时处理承建单位的复工申请(参见附

B4)

7.32 工程实施阶段进度控制

a)监理机构应审核承建单位工程实施计划的合理性,实施计划不可行时,监理机构应签

发监理通知单(参见附录 C 2),责令承建单位整改;否则,监理机构应予以签认。

b)承建单位提交开工申请后,监理机构应审核开工申请(参见附录 B 3),检查工程准备

情况。工程实施条件具备时,总监理工程师应签发开工令(参见附录 C7),并报业主单位签

认,通知承建单位开始工程实施。

c)承建单位提交阶段性进度计划报审表(参见附录 B1)后,监理机构审核阶段性进度计划

合理 性。阶段性进度计划不可行时,监理机构应签发监理通知单(参见附录 C 2);否则,

监理机构应予以签认。

d)监理机构应定期检查、记录工程的实际进度情况,确保实际进度与计划相一致。

e)监理机构应及时处理工程延期申请(参见附录 D 2)宜按下述程序处理工程延期:

1)监理机构应根据工程情况确认其合理性,并与业主单位、承建单位协商确认后,由信息化工程监理规范

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总监理 工程师对工程延期申请予以签认;

2)工程延期影响工程总体进度计划时,监理机构应要求承建单位修改工程总体进度计

划,经三方签认后,做工程备忘录(参见附录 C5)

f)监理机构应组织审查进度纠偏措施的合理性、可行性,签发监理通知单(参见附录 C 2)

报业主单位,并要求承建单位按计划进行修改。

7.33 工程实施阶段投资控制

a)总监理工程师应依据承建合同及其补充协议,审核承建单位提交的工程阶段性报告和

付款申请(参见附录 B5)。满足付款条件时,总监理工程师签发付款证书(参见附录 C4 ),报

业主单位签认。

b)监理机构应从目标系统的质量、进度和投资等方面审查工程变更,由于变更引起投资

的改变应按照合同的相关条款执行。在合同中没有规定的,应在变更实施前与业主单位、承

建单位协商确定变更导致的投资变化,并作工程备忘录(参见附录 C5)

c)监理机构应及时处理索赔申请(参见附录 D 1),宜按下列程序处理:

1)申请方应在合同规定的期限内向监理机构提交索赔申请;

2)总监理工程师指定监理工程师收集与索赔有关的资料;

3)总监理工程师进行索赔审查,与承建单位和业主单位协商索赔费用;

4)总监理工程师应在承建合同规定的期限内签发索赔通知(参见附录 C 2),或在承建

合同规定的期限内发出要求申请方提交详细资料的监理通知;

5)当申请方的索赔要求与工程延期要求相关联时,总监理工程师应综合考虑工程延

期和费用索赔的关系,做出费用索赔和工程延期的决定。

7.34 工程实施阶段合同管理

a) 监理机构应监督合同执行情况,定期向业主单位、承建单位提交监理月报。

b) 监理机构宜按以下程序处理工程变更:

1)业主单位或承建单位提出的工程变更(参见附录 I) 3),应编制变更文件,提交总监

理工程师,由总监理工程师组织审核;

2)监理机构应了解工程变更的实际情况,收集相关资料或信息;

3)监理机构应根据实际情况,参考变更文件及其它有关资料,按照承建合同的有关条

款,对工程变更范围、内容、实施难度以及变更的投资和工期做出评估,签发监理通知单(

见附录 C 2),并报业主单位、承建单位;

4)监理机构应对工程变更过程及结果作工程备忘录(参见附录 C5 )。监理机构应要求

承建单位在变更文件签署前,不得实施工程变更;

5)监理机构应根据工程变更文件监督承建单位实施。

c)监理机构应及时协调合同纠纷,公正地调查分析,提出监理意见。

7.35 工程实施阶段信息管理

a) 监理机构应妥善管理工程实施阶段所产生的开工令、停工令、监理通知、监理报告、

监理日志和工程备忘录等资料。

b)监理机构应对工程实施阶段三方共同参与的过程和活运作监理记录,并由三方确认。

c)监理机构应监督业主单位、承建单位按照既定的要求编制和管理工程文档,如实施计

划、实施方案、产品及服务验收报告、索赔申请和变更申请等。

7.36 工程实施阶段协调

a) 监理机构应与业主单位、承建单位共同建立实施阶段协调的机制,如监理例会、专

题会议等。

b) 监理工程师应根据需要及时组织专题会议,解决工程实施过程中的各种专项问题,

并作会议纪要(参见附录 C 6),提交业主单位和承建单位。

c)监理机构应协调业主单位和承建单位对工程变更的范围和内容等方面,达成一致意信息化工程监理规范

-26-

见。

d)监理机构应协调业主单位和承建单位对索赔的意见达成一致。

e)监理机构协调业主单位配合承建单位的工程实施。

7.37 工程实施阶段监理流程

工程实施阶段监理流程可参见图 A 2

7. 4 工程验收阶段

7. 4. 1 工程验收阶段质量控制

a)监理机构应及时处理承建单位提交的初验申请(参见附录 B 6)。不具备初验条件时,

监理机构应签发监理通知单(参见附录 C 2),责令承建单位整改;否则,监理机构予以签认,

并报业主单位签认。

b)监理机构应协助业主单位审核承建单位提交的验收计划及其方案,明确验收目标、各

方责任、 验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容,验收计划及其方案存在问

题时,监理机构应签发监理通知单(参见附录 C 2),责令承建单位整改;否则,监理机构应予

以签认。

c)监理机构应协助业主单位对初验中发现的质量问题进行评估,根据质量问题的性质和

影响范围,确定整改要求和整改后的验收方式,以监理通知单的形式告知承建单位。必要时,

应组织重新验收。

d)监理机构应敦促承建单位根据整改要求提出整改方案,并监督整改过程。

e)监理机构与业主单位和承建单位一起对初验结果进行确认,共同签署初验合格报告。

f)监理机构应有计划地监督系统的试运行,督促承建单位解决试运行中出现的质量问

题。

g)监理机构协助业主单位组织工程终验。

h)对于工程中的关键性技术指标,监理机构应要求承建单位出具第三方测试机构的测试

报告。第三方测试机构应经业主单位和监理机构同意。

i)监理机构应督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训,并对培训效果做出评估。

7. 4. 2 工程验收阶段进度控制

a)监理机构应对验收阶段进度安排提出监理意见。

b)监理机构应审核承建单位初验、终验和工程整改计划的可行性,以监理通知单(参见

附录 C2) 的形式告知业主单位和承建单位。

c)监理机构应要求业主单位、承建单位以初验合格报告作为启动试运行的依据,以终验

报告作为工程验收结束的依据。

7. 4. 3 工程验收阶段投资控制

a)总监理工程师审核承建单位提交的阶段性付款申请,根据合同规定的付款条件,签发

付款证书(参见附录 C )

b)监理机构应协助业主单位进行工程决算。

7. 4. 4 工程验收阶段合同管理

a)监理机构应及时向业主单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定工程内

容的执行情况,提出监理意见。

b)监理机构宜协助业主单位与承建单位签署其他补充协议。

7. 4. 5 工程验收阶段信息管理

a)监理机构应管理工程验收阶段的文档,如初验申请、初验报告、终验申请(参见附录 B

6) 终验报告等相关文档。

b)监理机构应敦促业主单位、承建单位按照事先约定,编制、签署和妥善保存验收阶段

的工程文档。

c)监理机构应敦促业主单位、承建单位及时整理工程文档。信息化工程监理规范

-27-

d)监理机构应整理与工程有关的全部监理文档,并提交业主单位。

7. 4. 6 工程验收阶段协调

a)监理机构应协调业主单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、

验收方法和验收标准等方面达成一致,做监理记录并经三方签认。

b)监理机构应协调业主单位配合验收阶段的工作。

c)监理机构应及时对验收阶段协调的结果作工程备忘录(参见附录 C5),并经三方签认。

d)监理机构应协助业主单位和承建单位完成工程移交工作。

 


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